《關(guān)于貫徹建市〔2015〕140號(hào)文件推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的通知》解讀
現(xiàn)將我廳起草的《關(guān)于貫徹建市〔2015〕140號(hào)文件推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）解讀說(shuō)明如下：
一、制定出臺(tái)《通知》的主要依據(jù)
（一）有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》；
（二）國(guó)務(wù)院文件：《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）；
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范性文件：《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）。
二、制定出臺(tái)《通知》的必要性
黨的十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”，國(guó)務(wù)院要求深化行政審批制度改革，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。針對(duì)建筑企業(yè)反映強(qiáng)烈的建筑市場(chǎng)壁壘問(wèn)題，住建部出臺(tái)《若干規(guī)定》，要求取消備案管理，將外省建筑企業(yè)報(bào)送基本信息納入全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)；明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中的禁止行為；提出建立省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系的形成，為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境?！锻ㄖ吩谧〗ú俊度舾梢?guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了具體細(xì)化、補(bǔ)充和說(shuō)明，方便企業(yè)看得明白、易于操作。
三、《通知》的起草過(guò)程
2015年10月，完成了《通知》（初稿），為使《通知》能夠符合當(dāng)前國(guó)家和省要求的簡(jiǎn)政放權(quán)、方便企業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)的總體要求，我們多次召集座談會(huì)，向部分設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室征求意見(jiàn)，對(duì)《通知》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了反復(fù)討論、修改和完善。
四、需要說(shuō)明的有關(guān)事項(xiàng)
（一）明確建筑企業(yè)的范圍。為方便統(tǒng)一管理，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)進(jìn)入山東承攬業(yè)務(wù)的有關(guān)服務(wù)和監(jiān)管，統(tǒng)一納入到外省建筑企業(yè)進(jìn)入山東承攬業(yè)務(wù)服務(wù)監(jiān)管工作中。
（二）關(guān)于省外建筑企業(yè)報(bào)送基本信息。省外建筑企業(yè)通過(guò)山東省一體化平臺(tái)報(bào)送基本信息，合并至平臺(tái)用戶(hù)注冊(cè)驗(yàn)證環(huán)節(jié)進(jìn)行，具體驗(yàn)證有關(guān)證照工作由企業(yè)進(jìn)入山東承攬業(yè)務(wù)的首站設(shè)區(qū)市住建部門(mén)負(fù)責(zé)，各級(jí)住建部門(mén)不得要求企業(yè)二次報(bào)送基本信息。
（三）關(guān)于省內(nèi)企業(yè)跨市開(kāi)展建筑活動(dòng)。省內(nèi)建筑企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨市域承攬業(yè)務(wù)的，凡已在省一體化平臺(tái)注冊(cè)驗(yàn)證用戶(hù)的，各級(jí)住建部門(mén)不得要求企業(yè)重復(fù)報(bào)送基本信息。
（四）關(guān)于清理地域壁壘有關(guān)規(guī)定。按照“誰(shuí)出臺(tái)，誰(shuí)清理”的原則，由各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住建部門(mén)負(fù)責(zé)全面清理本行政區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)跨地域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，給予外地企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，規(guī)范建筑企業(yè)跨地域承攬業(yè)務(wù)服務(wù)監(jiān)管工作。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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